吉野川について

 

学校で学んだことのある川をご紹介しています。海外の川ではインダス川、ナイル川、ミシシッピ川などの名前は聞いたり見たりしたことがあるのではないでしょうか？
そんな身近な川から、ちょっと知らない川まで集めています。
都会の川と田舎の川ではぜんぜん雰囲気が違いますね。だけど癒されるのはやっぱり大自然の中にある川ですね。

 

2007/06/20 日記<吉野川>

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吉野川

吉野川（よしのがわ）は、吉野川水系（一級水系）の本川である。高知県および徳島県を流れる。幹川流路延長は194km、流域面積は3,750km²。日本三大一覧#川・滝|日本三大暴れ川の一つであり、四国三郎（しこくさぶろう）の異名を持つ（順位争いで「四国次（二）郎」といわれることもある）。また、四万十川と並ぶ清流でもあり、その流れは、徳島県民の心の象徴であるとも言われている四国山地を横切る箇所は日本における先行谷の代表例であり、大歩危・小歩危と呼ばれる景勝地である。近畿の紀の川上流、奈良県内の部分も「吉野川」と呼ばれている。

地理

愛媛県西条市に頂を有する瓶ケ森（標高1896.2m）より湧き出で高知県吾川郡いの町の白猪谷を最源流とし四国山地の南側を東流、その後高知県長岡郡大豊町で向きを北に変え四国山地を横断する。三好市山城町で愛媛県新居浜市の冠山を源とする最長の支流、銅山川 (四国)|銅山川が合流し、三好市池田町の池田ダムで香川用水により香川県に分流、三好市池田町で再び東流し、徳島市で紀伊水道に注いでいる。高知、愛媛、徳島が関係するため、かつて、この付近では三土地川（みどちがわ）とも呼ばれていた。
讃岐山脈と四国山地に挟まれた下流域では徳島平野を形成している。
四国最大にして、唯一水流が四国四県に及ぶ水系である。

本川沿岸の自治体

高知県
:（上流域） 吾川郡いの町、土佐郡大川村、土佐郡土佐町、長岡郡本山町
:（中流域） 長岡郡大豊町

徳島県
:（中流域） 三好市、三好郡東みよし町
:（下流域） 美馬郡つるぎ町'、美馬市、吉野川市'、阿波市*、板野郡上板町、名西郡石井町'、板野郡藍住町*、徳島市
（*は北岸／左岸にのみ位置する自治体、'は南岸／右岸にのみ位置する自治体）

本川は流れていないが、支流が流れている自治体

高知県
:南国市、香美市

徳島県
:名西郡神山町、名東郡佐那河内村、鳴門市、板野郡板野町、板野郡北島町、板野郡松茂町

愛媛県
:新居浜市、四国中央市

香川県
:木田郡三木町、さぬき市、東かがわ市

吉野川開発史

「坂東太郎」（利根川）・「筑紫次郎」（筑後川）と並び「四国三郎」と渾名される吉野川。名の由来は「ヨシが河原に多く繁る川」から来たと言われている。四国四県を網羅するその水系は流域の生命線として多大なる恩恵を与えると同時に、数多くの水害の歴史を持つ。有史では886年（仁和2年）の洪水が初出である。

徳島藩の治水事業

吉野川の河川開発が本格的に開始されたのは江戸時代に入ってからの事である。1585年（天正13年）、長宗我部元親を四国征伐で下した豊臣秀吉は、功のあった蜂須賀正勝（蜂須賀小六）を阿波国一国17万石に封じた。これより蜂須賀氏による阿波支配は始まる。後に蜂須賀家政・蜂須賀至鎮父子は徳川家康に与し大坂の陣の功績により淡路国も与えられ阿淡25万石の太守となった。以後徳島城を本拠として代々の藩主は領国の経営に当たるが、最大の課題は吉野川の治水・利水であった。特に阿波は、国内での豪雨の他に上流の土佐藩領内で豪雨が降ると、阿波で雨が降らなくても水害に見舞われる状況であった。この為阿波での豪雨に伴う水害を「御国水」、土佐藩内での豪雨に伴う水害を「阿呆水」と呼んだ。初期の対策としては築堤の他水防竹林の植生があり、「筍奉行」を設置して竹林の整備を重点的に行った。一方住民の水防対策としては「石囲い」や石垣による住居嵩上げで防衛策を取った。これは木曽川の水屋に似たものであるが、その石垣は均整の取れた見事なもので現存する「田中家」は国重要文化財に指定されている。下る19世紀中期には貞光代官・原喜右衛門によって「藤森堤」が完成しているが難工事による工費増額等が要因で、藩より「見積もり違い・不調法」の廉で切腹させられている。

新田開発と干拓

利水に関しては、新田開発に絡む事業が多い。元来阿波は藍染の盛んな地域で稲作よりも普及していた。だが、人口増加や天候不順に伴う飢饉の頻発、藩財政の逼迫等複合的要因から新田開発による年貢増徴を藩は図ろうとした。だが、実情は藩主導というよりは筑後川と同様に庄屋等の民間主導によるものである。1692年（元禄5年）名東郡島田村庄屋・楠藤吉左衛門は島田村・蔵本村・庄村3ヶ村の新田開発を図るため、旧佐吉川筋に幅10間（18m）・延長200間（360m）の用水路開削に着手した。だが藩からは規模の半分しか許可されなかった為、計画を縮小しての工事となった。1699年（元禄12年）完成した袋井用水は、その後も子の楠藤善平、孫の楠藤繁左衛門によって拡充され3ヶ村数百町歩を潤した。尚藩から御褒美米30俵が下賜されたが吉左衛門は丁重に辞退している。1752年（宝暦2年）第十堰が完成しているが、当初は徳島城防衛の為に第4代藩主・蜂須賀綱通が旧吉野川・別宮川（現在の吉野川）間を開削したのが発端だが、その後水量調整と灌漑を目的として第十堰は完成した。一方土佐藩領内の長岡郡では、家老野中兼山により地蔵寺川筋に新井堰を建設、そこから新井溝用水を開削・引水し長岡郡内の灌漑を図った。その旧吉野川・今切川筋であるが、河口部において新田開発を目的とした干拓事業が行われていた。嚆矢となったのは17世紀中頃に大坂の豪商・三島泉斎によって着手された笹木開拓であるが、洪水や波浪によって事業は頓挫し泉斎は破産。その後数代を経て難工事は完成した。続く1783年（天明3年）には伊澤亀三郎による開拓が行われた。これは大坂の豪商・鴻池家の援助により行われ、子の伊澤速蔵・孫の伊澤文三郎の3代に亘り笹木開拓地の北端・西端に石積み堤防を築き波浪・洪水を防止、開拓を成功させた。これを住吉新田と呼び現在でも伊澤家3代の遺徳が偲ばれている。更に1804年（文化 (元号)|文化元年）には坂東茂兵衛によって豊岡開拓が行われ、防潮・防風を目的に20万本の松を植林し築堤。今切川下流の新田開発を図った。この開拓は孫で今切川用水裁判人の役職に就いていた豊岡茘敦（れんとん）によって完成を見た。こうして新田開発とそれに伴う利水事業は進められたが、総合的な灌漑は遅々として進まなかった。こうした中1850年（嘉永3年）に後藤庄助が徳島藩勧農方に「吉野川筋用水存寄申上書」を提出、更に1865年（慶応元年）には庄野太郎が「芳川（吉野川）水利論」を著し吉野川南岸用水の必要性を論じた。この計画は後の麻名用水事業に結実して行く。一方豊岡茘敦も1874年（明治7年）に「疎鑿迂言」を著し吉野川北岸部の用水整備と藍染依存からの転換を論じた。だが彼の意見が実現するのは1990年（平成2年）の吉野川北岸用水事業の完成を待たねばならなかった。

明治期の河川開発〜麻名用水と第十樋門〜

明治時代に入り近代河川技術が吉野川にも導入された。1884年（明治17年）に全国の河川整備に携わったヨハニス・デ・レーケは吉野川を視察。翌1885年（明治18年）より旧内務省と徳島県の共同事業として「吉野川改修工事事業」が着工した。だが1888年（明治21年）7月の水害で流域は大きな被害を受け、原因を河川整備の不備・失策と見た住民は蜂起して工事事務所を襲撃し改修事業を中止に追い込んだ。この暴動を「覚円騒動」と呼び、以降河川改修は中断した。一方利水に関しては1906年（明治39年）より麻名用水の建設が開始された。元来は麻植郡・名西郡の農地開墾と藍染から稲作への転換を目的に、麻植郡郡長・井内恭太郎が中心となって1899年（明治32年）に「麻植・名西郡水利組合」を結成したのが発端である。だが藍染を生業とする業者や負担金分担に反対する者による激烈な反対運動で一時頓挫した。ところが1903年（明治36年）ドイツ製化学染料が輸入された事により藍染業者は大打撃を受け、翌明治37年の大旱魃も重なって用水開鑿の重要性が俄にクローズアップされた。名西郡郡長に転出していた恭太郎は用水建設の総指揮を執り、1912年（明治45年）に完成させた。更に1914年（大正3年）には用水機能補完の為の飯尾川引水事業も完成。吉野川南岸の灌漑は飛躍的に整備された。大正時代に入ると「覚円騒動」で中断していた治水事業も復活。吉野川各地に水刎水制である「ケレップ水制」が設置された。又、旧吉野川との分流点・第十堰付近には旧吉野川の洪水調節・河川維持用水を目的に1923年（大正12年）に第十樋門が建設された。当時日本一の樋門として吉野川の名所となり多くの見物客が訪れた。その後1927年（昭和2年）に吉野川築堤は完成し第1期吉野川改修事業は完了した。この堤防はその後流域を襲った1934年（昭和9年）の室戸台風や1945年（昭和20年）の枕崎台風、更には吉野川最大の出水となった1954年（昭和29年）の台風12号、1959年（昭和34年）の伊勢湾台風、1961年（昭和36年）の第2室戸台風においても破堤せず洪水防御に役立った。

銅山川分水と利害の対立

一方愛媛県宇摩地方（現在の四国中央市一帯）では慢性的な水不足を解消する為、銅山川 (四国)|銅山川からの分水計画・銅山川分水を安政年間より計画していた。1924年（大正13年）に宇摩郡疎水組合が結成され翌年には「銅山川疎水事業期成同盟会」が結成されて法皇山脈を貫く導水事業の早期完成を行政に促した。これを受け愛媛県は1928年（昭和3年）に柳瀬ダムを銅山川に計画して利水・発電を目論んだ。ところが下流の水利権を持つ徳島県が猛反発、1931年（昭和6年）に愛媛県と徳島県は「分水に関する仮協定覚書」を締結したものの徳島県議会はこれを批准せず、翌年には全会一致で分水反対を決議した。これを見た内務省は調停に乗り出し発電計画を中止する縮小案で妥協を図ったが、折からの戦時体制で軍需省が発電事業への参入を決定。混乱する中終戦を迎える事と成った。

吉野川総合開発事業

戦後の吉野川水系の開発は、複数の事業者によって同時進行で進められた。先行したのは電気事業者で、日本発送電株式会社が過度経済力集中排除法の適用を受け1950年（昭和25年）に分割・民営化した事で四国地方においては四国電力株式会社が四国四県の発電施設を全て継承した。既に1931年（昭和6年）に吉野川水系初のコンクリートダムである明谷ダム（明谷川）、1939年（昭和14年）に戦前では屈指の大ダムである大橋ダム（吉野川本川）が完成していたがこれら水力発電事業の拡充を図った。四国電力は1949年（昭和24年）に完成していた長沢ダム（吉野川本川）や大橋ダム等の旧日本発送電施設を継承した他、更に大森川や穴内川に発電ダムの計画を進めた。一方1938年（昭和13年）から内務省によって吉野川河水統制事業の予備調査が進められていたが戦争により中断。銅山川分水も愛媛県と徳島県の対立が解けぬまま中断していた。更には1946年（昭和21年）に南海地震が発生、旧吉野川・今切川河口部で地盤沈下が発生し今切川樋門等の防潮施設が破損、汐止め効果が減退した。こうした事から吉野川水系の総合開発の必要性が問われた。1949年経済安定本部は全国の主要水系10水系を対象に、多目的貯水池による総合的な治水対策を柱とした「河川改訂改修計画案」を発表した。吉野川も対象として選定され翌年、吉野川河水統制計画を発展させた「吉野川改訂改修計画」を纏めた。この計画では吉野川本川の早明浦・小歩危・池田地点にダムを建設して治水・利水・発電を図り、支流の大森川・穴内川へ発電用の分水を行って電源開発を図る。又銅山川には柳瀬ダムと岩戸ダム（後の新宮ダム）を建設し銅山川分水による愛媛への分水を図ろうとした。翌1951年（昭和26年）には「国土総合開発法」が施行され吉野川総合開発推進の為に「四国地方総合開発審議会」が設置された。更に翌1952年（昭和27年）には「電源開発促進法」も施行され電源開発株式会社が吉野川水系の電源開発に乗り出した。こうして複数の事業者が吉野川水系の開発に乗り出した事から調整の必要性が生まれた。折から1954年（昭和29年）の台風12号で吉野川は過去最高の出水を記録した事から河川整備の再検討にも迫られた。1958年（昭和33年）建設省四国地方建設局（現国土交通省四国地方整備局）が中国地方建設局から分離する形で設置され、安本案や各電気事業者の開発案を総合的に調整し作成された「吉野川総合開発事業」が本格的に推進された。この時までに柳瀬ダムが完成し銅山川分水が仮通水したものの、開発審議会において徳島県が必要以上の分水に反対し事業の推進が滞り、しびれを切らした四国電力は単独で電源開発を進め大森川ダム・穴内川ダムを相次いで完成させた。

吉野川水系水資源開発基本計画

1960年（昭和35年）「四国地方開発促進法」が制定され四国四県の総合的な発展が図られた。折から高度経済成長期に突入する時期であったが四国地方は水資源の安定確保が難しく、特に香川県・徳島県吉野川北岸地域・愛媛県宇摩地域は水不足に悩まされた地域でもあった。1962年（昭和37年）「水資源開発促進法」の制定に伴い水資源開発公団（現・独立行政法人水資源機構）が発足、利根川・木曽川・淀川等の総合的水資源開発が計画されたが吉野川についても総合的な水資源開発を図り安定的・平等な水供給を四国全域に図るべく1966年（昭和41年）に「水資源開発水系」に指定され、「吉野川水系水資源開発基本計画」（フルプラン）が策定された。この中心として計画されたのが早明浦ダムであり、建設省から公団へ事業継承が為された。1968年（昭和43年）には阿讃地域の慢性的水不足解消を図る根幹施設である池田ダム・香川用水・吉野川北岸用水事業が計画され、1971年（昭和46年）には吉野川の水を四国山地を貫き鏡川へ導水し高知市等の水源とする高知分水事業も計画された。これら香川・徳島・高知への導水事業の水源として早明浦ダムは重要な施設となり、水没地域の大川村等による壮絶な反対運動を克服し1975年（昭和50年）に完成した。池田ダムも同年に完成しダムから取水された水は阿讃山脈を貫いて慢性的な水不足に数百年悩まされた香川県へ導水された。この香川用水の完成は県民の悲願でもあり、現在でも重要な水源として県全域の水需要を担っている。1978年（昭和53年）には高知分水が完成し、早明浦ダムの水は鏡川の鏡ダムを通じて高知市等の水需要を担っている。南海地震で防潮機能が低下していた今切川樋門・旧吉野川樋門も改良され、旧吉野川河口堰・今切川河口堰が建設され塩害防止と利水に供用された。農林水産省中国四国農政局によって進められていた「国営吉野川北岸農業水利事業」の根幹である吉野川北岸用水も池田ダムを水源として1990年（平成2年）完成し、豊岡茘敦の発案した事業は126年の時を経て実現した。一方銅山川分水は愛媛分水として拡充され、1964年（昭和39年）には幹線水路が完成していたが水源の整備も進み柳瀬ダム・早明浦ダムの他新宮ダムが1976年（昭和51年）に銅山川に完成。更に2000年（平成12年）に富郷ダムが完成するに及び愛媛分水の水源が完備された。富郷ダムの完成に伴い、長年の懸案であった「吉野川総合開発事業」は完了する事になった。

環境保護と水不足

だが、開発と自然保護との対立もあった。電源開発は吉野川電源開発計画の中で早明浦ダムを上池、小歩危ダムを下池として揚水発電を行い池田ダムを逆調整池として発電所を建設する計画を立てていた。ところが下池の小歩危ダムが、名勝の大歩危・小歩危を水没させる事から地元住民からの猛反対を受け、電源開発計画自体を大幅に縮小せざるを得ない事態となった。同時期東では尾瀬原ダム計画反対運動が繰り広げられており、河川開発と自然保護の兼ね合いが大きな問題と成った。1982年（昭和57年）には「吉野川水系工事実施基本計画」に基づき第十堰直下流に可動堰を建設して治水・利水を図る「吉野川可動堰計画」が立案された。これに対し環境保護団体が猛反発、反対運動は1999年（平成11年）に可動堰建設の賛否を巡る徳島市住民投票にまで発展した。結果反対票が投票全体の90％を超え、これを受けて徳島市は建設反対に転じた。更に2002年（平成14年）の徳島県知事選挙で建設反対派の知事が当選。可動堰計画は完全に凍結状態となった。だが、この徳島市の一方的な姿勢に第十堰流域の板野町・藍住町等の住民は、早期の可動堰化を要望し徳島市や市民団体に対し激しく反発している。一方、1994年（平成6年）と2005年（平成17年）に水不足は吉野川に深刻な渇水を招き、特に2005年の渇水では早明浦ダムの貯水率が0％となり連日ニュースで報道された。吉野川流域の渇水被害は徳島県だけで約50億円にも上り、水需要を巡り香川県と徳島県が対立するなど水を巡る争いは未だに収まっていない。吉野川総合開発事業は完了したものの、今後水不足に対しどう対応するかが新しい問題として問われている。

吉野川水系の主要河川

高知県
大森川
瀬戸川
汗見川
立川川
穴内川

愛媛県・徳島県
銅山川 (四国)|銅山川

徳島県
祖谷川
貞光川
穴吹川
飯尾川
宮川内谷川
旧吉野川
今切川
鮎喰川
新町川
園瀬川

吉野川水系の河川施設

吉野川水系の河川施設は、1966年（昭和41年）の「吉野川水系水資源開発基本計画」（フルプラン）に基づいて、国土交通省四国地方整備局と独立行政法人水資源機構吉野川局によって管理・運営されている。水資源施設の殆どは水資源機構管理ダムであり、国土交通省直轄ダムは銅山川の柳瀬ダムのみである。これは他の水系ではない珍しい体系である。2000年（平成12年）の富郷ダム完成によって「吉野川総合開発事業」は全ての計画を完了した。一方水力発電施設においては、吉野川本川上流部や祖谷川流域で発電用ダムが多く建設されているが、大規模水力発電所は本川揚水発電所（615,000kW）程度である。特殊な所では銅山川源流部に建設された別子ダムで、住友グループの系列企業である住友共同電力株式会社が保有する民間企業所有ダムである。

河川施設一覧

（注）：黄色欄は建設中もしくは計画中のダム・堰。
（注2）：赤欄は建設凍結中のダム・堰（2006年現在）。

橋梁など

昭和初期に、当時の最先端技術を投じて架けられ、当時「東洋一の吊り橋」と言われた三好橋がある。
幾つかの潜水橋も見ることが出来る。
河口付近では近年の優れた橋梁技術を多数見ることが出来る。* 大杉橋（長岡郡大豊町）

川口大橋（長岡郡大豊町）

吉野川橋（長岡郡大豊町）（高知自動車道）

吉野川橋（長岡郡大豊町）（国道32号）

薬師橋（長岡郡大豊町）

長瀞橋（長岡郡大豊町）（国道32号）

豊永大橋（長岡郡大豊町）

大岩橋 (長岡郡大豊町)

大歩危橋（三好市）（徳島県道45号西祖谷山山城線）

祖谷口橋（三好市）（徳島県道32号山城東祖谷山線）

三好橋（三好市）（徳島県道268号野呂内三縄停車場線）

池田大橋（三好市）（国道32号・国道192号）

池田へそっこ大橋（三好市）（徳島自動車道）

四国中央橋（三好市）（国道32号）

三好大橋（三好市）（香川県道・徳島県道5号観音寺池田線）

土讃線吉野川橋梁（三好郡東みよし町・三好市）（土讃線）

吉野川橋（三好郡東みよし町・三好市）（徳島自動車道）

美濃田大橋（三好郡東みよし町・三好市）（徳島県道県道266号昼間辻線）

三三大橋（三好郡東みよし町）（徳島県道132号三加茂三好線）

角の浦潜水橋（角の浦橋の開通で2004年度に撤去された）

角の浦橋（三好市・三好郡東みよし町）（徳島県道264号出口太刀野線）

東三好橋（三好市・三好郡東みよし町）（徳島県道262号芝生中庄線）

青石橋（美馬市・美馬郡つるぎ町）（徳島県道127号美馬半田線）

美馬橋（美馬市・美馬郡つるぎ町）（国道438号）

美馬中央橋（美馬市・美馬郡つるぎ町）（徳島県道131号美馬貞光線）

小島橋（美馬市）（徳島県道・香川県道106号穴吹塩江線）

舞中島潜水橋（美馬市）

穴吹橋（美馬市）（国道193号）

岩津橋（阿波市・吉野川市）（徳島県道139号船戸切幡上板線）

瀬詰大橋（阿波市・吉野川市）（香川県道・徳島県道3号志度山川線）

阿波麻植大橋（阿波市・吉野川市）（徳島県道125号市場学停車場線）

香美橋・学島橋（阿波市・吉野川市）

千田橋・川島橋（阿波市・吉野川市）（香川県道・徳島県道2号津田川島線）

阿波中央橋（阿波市・吉野川市）（国道318号）

西条大橋（阿波市・吉野川市）（徳島県道235号宮川内牛島停車場線）

高瀬橋（板野郡上板町・名西郡石井町）（徳島県道15号徳島吉野線）

六条大橋（板野郡上板町・名西郡石井町）（徳島県道・香川県道34号石井引田線）

名田橋（板野郡藍住町・徳島市）（徳島県道・香川県道1号徳島引田線）

四国三郎橋（徳島市）（徳島県道41号徳島北灘線）

高徳線吉野川橋梁（徳島市）（高徳線）

吉野川橋 (徳島市)|吉野川橋（徳島市）（徳島県道39号徳島鳴門線）

吉野川大橋（徳島市）（国道11号・吉野川バイパス）

東環状大橋|東環状大橋（仮称）（徳島市）（徳島環状道路（徳島県道29号徳島環状線）） - 建設中

名称未定（徳島市）（四国横断自動車道） - 計画中

自然景勝地・名所

大歩危

小歩危

鮎戸瀬（あどのせ）

美濃田の淵（みのだのふち）

かつて存在したもの

吉野川連絡船

参考文献

『吉野川図書館』：国土交通省四国地方整備局　徳島河川国道事務所　http://www.toku-mlit.go.jp/index.html
サイト内

『ダム便覧 2006』：日本ダム協会。2006年

『水資源開発公団二十年史』：水資源開発公団。1982年

『日本の多目的ダム』1963年版：建設省河川局監修・全国河川総合開発促進期成同盟会編。山海堂　1963年

『日本の多目的ダム』1972年版：建設省河川局監修・全国河川総合開発促進期成同盟会編。山海堂　1972年

『日本の多目的ダム』1980年版：建設省河川局監修・全国河川総合開発促進期成同盟会編。山海堂　1980年

関連項目

徳島藩

高知藩−野中兼山

住友財閥・住友グループ

別子銅山

河川総合開発事業

ダム建設の是非

四国電力

香川県・徳島県・高知県・愛媛県

外部リンク

http://www.skr.mlit.go.jp/index.html
国土交通省四国地方整備局（香川県高松市）

http://www.toku-mlit.go.jp/index.html
徳島河川国道事務所（徳島県徳島市）

http://www.water.go.jp/yoshino/yoshino/index.html
独立行政法人水資源機構吉野川局（香川県高松市）

Quotation:Wikipedia - Article - History 　License:GFDL

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